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对市政协六届一次会议第52号提案的答复函
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索  引  号: 6107000039/2022-000745 发布时间: 2022年06月30日 17:20
来       源: 澳门威斯尼斯人wns888app 发布机构: 澳门威斯尼斯人wns888app
内容概述:


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丁锐委员:
您提出的《建设生态文明城市 实现绿色循环崛起》(第28号)提案收悉,现答复如下:
近年来,我局始终坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚定不移贯彻新发展理念,紧扣“绿色循环·汉风古韵”战略定位,围绕建设现代化区域中心城市奋斗目标,以持续改善生态环境质量为核心,持续实施蓝天工程,强化农村环境治理,大力开展生态文明建设示范创建等,助力全市生态文明建设水平不断提升。
一、主要做法
(一)深入打好“蓝天”保卫战。一是高度重视,周密安排部署。逐年开展秋冬季综合治理攻坚、臭氧污染防治、大气污染防治“冬病夏治”等系列治污降霾专项行动,通过召开会议、制定方案,明确工作目标、任务和措施,实行清单化管理,持续深入推进各项治霾措施落实落细。二是完善机制,夯实工作责任。颁布实施《汉中市大气污染防治条例》,印发《澳门威斯尼斯人wns888app保护责任清单》,制定《汉中市大气污染防治考核奖惩办法》,完善了地方法规保障机制,明确了各级各部门大气污染防治监管职责和考核奖惩。三是强化督导,确保工作实效。市委、市政府主要领导多次对大气污染防治工作现场调研检查,并将其作为市政府常务会和“4111”专题调度会重要议题,高频次调度推进。市大气办建立多部门联合督查队伍,每日开展督查检查,对发现问题实施“一单双罚”和清单销号管理,确保各项工作落实到位。四是分类施治,紧盯源头减排。工业源方面,拆除陕西城化公司和理想化工公司年产14万吨合成氨生产线,清理取缔淘汰类工业炉窑28个;汉江药业、汉王药业、中材汉江水泥公司退城入园有序推进;略电公司完成超低排放改造,陕钢、略钢公司超低排放改造正在有序推进。社会源方面,以餐饮、汽修、加油站等行业为重点,推进治理设施规范安装、运维和使用,强化执法检查,累计完成5000余家餐饮单位、275家汽修及4S店、301个加油站和6个储油库废气治理;组织开展重点区域涉气污染源排查整治和清洁能源替代,累计排查整治30909个涉气污染源,对40168户散煤用户实施了清洁能源替代。五是严控扬尘,保持高压态势。施工扬尘治理上,严格落“6个100%”抑尘措施,对全市所有在建工地清单化管理,安装视频监控,实行“红黄绿”牌结果管理联动制度。物料堆场扬尘治理上,全面排查整治各类工业企业、矿山企业、等物料堆场,逐一建立监管清单,严格落实围挡、覆盖、喷淋、密闭装卸等抑尘措施,今年以来累计整治物料堆场扬尘问题50余起。道路扬尘治理上,将中心城区及周边县区900余辆渣土车、商砼车全部纳入GPS定位监管系统,实行精准定位管控,严查沿途遗撒等违规行为;实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”清扫保洁作业模式,中心城区机扫率达90%以上。六是标本兼治,优化运输结构。铁路运输和新能源汽车发展方面,不断提高钢铁、火电等行业大宗货物运输比例,加快公交、出租新能源车辆替代。截至目前,全市铁路货运量超300万吨,新能源汽车保有量超3725辆。老旧机动车淘汰方面,累计淘汰国Ⅰ及以下“黄标车”39953辆、国Ⅲ及以下高排放机动车3376辆。车用燃油监管方面,实现全市国6油品全覆盖,正在全面推行国6b车用汽油,成品油抽检合格率达98.5%。在用机动车监管方面,全市10家机动车尾气检测机构线全部纳入机动车尾气检测监管平台统一管理;在省、市际高速公路入口建成6套机动车尾气遥感监测设备,累计排查出不合格车辆56.05万辆次;持续开展机动车路查路检联合执法,今年以来,共检查3400辆次。截至6月30日,市中心城区优良天数159天,同比增加16天,优良率87.8%,空气质量综合指数3.76,同比变好13.8%,改善幅度全省第一。
(二)全面实施农村环境整治。在农村环境整治中,我局主要职责为农村生活污水治理,在全市巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接统一安排部署下,近年来,我局将农村生活污水治理作为重点工作任务,以水源保护区、中心村、城乡结合部等村庄为治理重点,系统谋划、统筹推进。累计实施生活污水治理611个行政村,占比29%,建设集中式生活污水处理设施136个,分散式处理设施249套,配套管网144千米,形成处理能力2.51万吨/天。一是加强组织领导,压实工作任务。成立了农村生活污水治理工作领导小组,健全一把手牵头抓总,分管局领导协调督导,县区分局成立专班具体实施的工作机制;细化分解落实年度治理任务,建立定期调度制度,通过召开座谈会、推进会,解决农村生活污水治理存在的问题。二是科学规划,整体部署。坚持规划先行,按照“点上抓示范、线上抓提升、面上抓推广”工作原则,指导督促11县区结合县域实际编制《农村污水治理专项规划》;按照“十四五”实施296个行政村生活污水治理,污水治理率达到40%的总体要求,制定《汉中市农村生活污水治理五年行动推进方案(2021—2025年)》,细化分解任务、夯实工作责任、明确工作措施;联合农业农村、城管、水利、乡村振兴部门印发《汉中市农业农村污染治理攻坚战实施方案(2021—2025年)》,统筹推进全市农村生活污水垃圾、农业面源污染、养殖业污染等治理整治工作。三是因地制宜,分类治理。坚持集中治理与分散治理相结合,科学选择农村生活污水治理模式,合理采用纳厂、集中、分散、资源化利用等治理措施。对县城和镇周边村庄的生活污水通过建设收集管网,纳入城镇污水处理系统;对离城镇较远、人口较多的村庄建设生活污水处理设施,集中处理,达标排放;对居住分散、无法收集处理的农户建设联户或单户式生活污水处理设施,处理后就地就近综合利用。四是积极申报,筹措资金。对照中省环保专项资金指南,指导县区积极申报农村污水治理项目,三年累计争取中省资金1.93亿元,其中,中省农村环境综合整治资金1亿元,省级及秦岭区域农村生活污水治理项目资金0.93亿元。五是建管并重,规范运维。借鉴省内外农村生活污水治理设施三方专业机构有效运维模式,印发了《关于加强农村生活污水治理和处理设施监督管理工作的通知》,推进县区引入社会专业机构,保障农村生活污水治理设施运行管护专业化、规范化,继汉台、南郑(部分)、留坝实行农村生活污水治理设施第三方运维后,今年推动西乡将农村生活污水治理设施移交第三方运维,确保农村生活污水治理设施正常运行,发挥应有的环境效益。
(三)大力开展生态文明创建。一是创建工作成效显著。近年来,我市认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大力开展生态文明建设示范创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作。截至目前,西乡、留坝、宁强被命名为国家生态文明建设示范县,佛坪、留坝被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,我市国家生态文明建设示范区创建工作有序推进。同时,我市分别于2015年、2017年先后创成国家卫生城市和国家园林城市,并在今年通过国卫复审,各级各部门生态文明思想认识和实践不断深化,全市上下创建热情持续高涨。二是持续开展争创工作。今年以来,通过多轮征求意见、修改完善,并经国家级专家评审和市政府常务会议审议,颁布实施了《汉中市国家生态文明建设示范市规划(2021—2030年)》,目前正在积极筹备国家生态文明建设示范区创建申报资料;督促指导城固、镇巴争创国家生态文明建设示范县,宁强争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作和南郑、佛坪争创省级生态文明建设示范县区,目前均已向省生态环境厅申请对相关规划和方案进行评审、备案。三是积极开展绿色创建。按照市委、市政府创建全国文明城市“一工程八环境”工作要求,我局牵头制定印发了《“建设有利于城市发展的生态环境”工作组专项工作方案》,将绿色创建工作列入其中,由发改部门牵头,按照国家发改委《绿色生活创建行动总体方案》,积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑创建活动,目前各项创建均在按计划推进中。
二、存在的问题和困难
一是大气污染防治工作合力还需强化。受疫情影响,个别县区和部门对大气污染防治工作重视程度有所松懈,推进大气污染联防联控的力度、措施、投入有所下滑。
二是扬尘治理精细化管控还需提高。个别施工工地 “六个100%”抑尘措施落实不全面,还存在运输车辆带泥上路,沿路抛洒等现象,精细化管控程度还不够。
三是农村生活污水治理运维还需加强。受住户分散、建设用地少、地形条件复杂等因素影响,农村生活污水治理设施建设所需收集管网较长,项目选址、征地和管网铺设存在难度,补偿及施工费用占比较大,同时,部分已建农村生活污水治理设施交给受益镇村后,由于缺乏专业运维人员,致使治理设施未能充分发挥治理效益。
三、下一步打算
一是严格按照“蓝天”保卫战年度工作方案,紧盯目标任务,突出区域联防、上下联动、部门协同,持续深入实施六大治霾措施,强化秋冬季大气污染治理攻坚,加大常态化联合督查检查,用好《汉中市大气污染防治考核奖惩办法》,确保大气污染防治各项措施落实到位,环境空气质量持续变好。
二是围绕“十四五”乡村振兴总体规划和有关工作方案,会同相关部门,统筹推进农村生活污水垃圾、农业面源污染、养殖业污染等治理整治工作;进一步加大项目资金申报和筹措力度,加大投入,加快推进农村生活污水治理,扎实推进第三方专业机构参与治理设施运维管护,确保建成一个、运行一个、达效一个。
三是制定实施方案,全面开展创建国家生态文明建设示范市工作,积极做好申报创建各项准备工作,有力有序推进各县区创建国家和省级生态文明建设示范县区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。牵头做好创建全国文明城市“建设有利于城市发展的生态环境”工作组专项工作。
生态环境保护工作离不开广大人民群众的大力支持和积极参与,离不开各级政府和相关部门的通力合作,更离不开各位政协委员的关注和支持。感谢您提出的宝贵意见和建议,望一如既往对生态环境保护工作予以关注和支持!


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